华图2016河南省公务员录用考试专用教材：申论标准预测试卷 rtf 下载 2025 kindle mobi lrf 极速 pdf

本测试卷严格依据*公务员考试大纲来编写，试卷由华图名师预测，涵盖了名师的权威点评，同时给出强有效的参考答案，归纳总结了备考技巧，给出赋分说明，通过实战演练全力帮助考生提升实战能力。

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标准预测试卷一

（古城的发展与保护）

一、注意事项

1.

本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。

2.

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B

铅笔在答题卡准考证号对应的数字上填涂。

3.

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.

所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

1.

独克宗古城坐落于云南省香格里拉县建塘镇，建城距今

1300

多年。它是曾经的滇藏茶马古道枢纽，也是目前国内保存好、的藏族群居性建筑。古城按照佛经中香巴拉理想国的模样建成。在初兴建时，工匠们发现当地出产的一种白色黏土可作为房屋外墙的涂料，于是古城民居的外墙皆涂成白色，这一风格沿用至今。每到夜晚，银色的月光把白色的古城打扮得分外妖娆，于是当地人就把古城称作“独克宗”，藏语意为“月光之城”。

2014

年

1

月

11

日，独克宗古城发生火灾。当天凌晨

1

点左右，已经入睡的银匠王锋伟听到邻居在喊：“有店铺起火了，快起来！”他穿好衣服，迅速向起火的如意客栈方向赶去，并沿路敲门，将睡下的商户们全部叫醒，前去救火。

如意客栈位于独克宗古城中下段，是此次火灾的起火点。当王锋伟到达现场时，已经有一辆消防车在灭火。但是，消防车很快没水了。消防官兵将消防水枪接到距离如意客栈

50

米左右的消防栓上，消防栓却没有出水，再换到附近的其他几个消防栓上，也都没有出水。此时，如意客栈的火势已经开始蔓延。大火随着风势，向北疯狂肆虐。从高处俯瞰，整座古城笼罩在一片火海中，火光映红了天空，木材的爆裂声噼啪作响。

这期间，包括王锋伟在内的众多百姓主动请缨，要求参与火灾的扑救。往常，古城若发生火情，当地人都会沿街喊人，成年人全部出动，排成人墙，从古城的水井中取水，然后一一传递将火浇灭。但这一次，大家被现场维持秩序的武警官兵拒绝了。当地老百姓很焦急，他们知道，只要火势没有控制住，相连的店铺都会遭殃。很多人气愤地说，当地人对地形非常熟悉，知道从哪里隔断防止火势蔓延，而消防官兵不具备这些优势。“每个人提桶水都能将火灭了，怎么会向外烧出来？”当然，他们没有考虑到，政府有责任首先保护百姓的生命安全。

直到当天上午

10

时

38

分，火情才得到全面控制，至此，大火整整肆虐了近

10

个小时。

335

栋房屋受灾，其中

242

栋被烧毁。另为建立防火隔离带，拆除房屋

43

栋，拆除房屋屋顶

50

栋。除损毁大量民房外，火灾也使居民的财产造成严重损失，古城基础设施严重破坏，大量文物古迹被烧毁。经初步测算，此次火灾造成的直接经济损失达

1

亿多元。

和很多当地百姓一样，王锋伟只顾着去参与救火，根本没有去照顾自己的财产。看到自家店铺被大火吞噬，王锋伟的心在滴血――

13

年的奋斗成果顷刻间化为灰烬。他说：“当地很多人都将全部家当投在店铺上，自己银行卡上的存款也只剩

2

万了。”

这座号称能启发游客灵感的千年古城，在一场意外的火灾面前显得脆弱不堪。曾经的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。

“现在看到这些真的太心痛了。以前一到晚上，大家都会在古城四方街跳舞，七八十岁的老人家也会来一起跳锅庄，非常开心。”当地居民说。

2.

独克宗古城继承了我国传统建筑和藏民居的特点。古城建筑依山就势，自由布局，建筑连串、连片布置，多数以单体建筑为基础，且每栋建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距。如果一处起火得不到有效控制，就容易形成“火烧连营”的局面。

2002

年，香格里拉县政府组建独克宗古城管理委员会，按照“修旧如旧”的原则，着手开发、打造古城。在改造过程中，当地政府曾针对房屋的防震、防锈、防漏、防渗和防火功能进行了分析和研究，后决定引导居民修建用片石盖房顶的藏式

T

字型房屋，但由于缺乏保护资金和成本过高，这种建房方式在当地并没有得到推广。独克宗古城管理委员会办公室主任杨迎秋说，如果是片石构架的话，它的防火功能比木质结构就要好很多。

早在

2012

年，迪庆藏族自治州消防支队的康志红就曾撰写专业论文《浅谈独克宗古城消防安全的现状和对策》。文中指出，古城建筑可燃构件多、空间大、火灾荷载大、耐火等级低，且由于建筑年代久远，木建筑构件极为干燥，表层涂有大量的油漆涂料，加上内部悬挂的唐卡、垂帐、柱锦以及常用的香火、酥油灯等极易燃烧，一旦发生火灾，容易在极短的时间内形成整栋建筑内大空间立体燃烧。另外，独克宗古城交通道路狭窄，较宽的道路有

4

米，较窄的有

2

米左右，消防通道达不到要求。

虽然国家制定了消防标准，但并不完全适用于古城建筑。有媒体调查发现，独克宗古城传统的藏式建筑虽然以木质结构为主，但救火也是有传统的，包括砍柱子、掀房顶等，并且在改造前，独克宗古城临街的建筑都是一层，建筑之间形成的“层叠式结构”有利于救火。然而，这些传统格局与智慧却在现代开发中被破坏殆尽。很多古城的建筑空间被过度开发，一眼望去密不透风，毫无防火缓冲和救援空间。

许多亲历火灾的当地百姓则认为，消防栓没水是导致这场火灾肆意蔓延的罪魁祸首。对此，迪庆藏族自治州消防支队队长陈天昌解释说，独克宗古城建于

1000

多年前，本身没有消防设施。

2011

年，考虑到古城的消防安全，当地政府投入

800

万元，建设了古城的室外消防系统。由于不能破坏古城原貌，整个消防管道裸露在室外。入冬以后，香格里拉的气候寒冷，为了防止冻裂，消防管道里平时不能充水，要等到发生情况以后再放水。

防火、灭火打的是装备仗，古城的消防建设需要投入大量资金。相对于独克宗古城，同样位于云南省的巍山古城在

2010

年已投入

3000

万元重点改造古城消防基础设施。而早在

1997

年已成为世界文化遗产的丽江古城更是“财大气粗”，城内进行过

2

次消防领域的改造，累计投入达

5

亿元。

就迪庆藏族自治州的经济结构来看，以旅游为代表的第三产业是其主要增长动力。但是，旅游业“不富财政”的问题依然困扰着迪庆藏族自治州。虽然迪庆藏族自治州

2012

年旅游业总收入达到

95.85

亿元，但其当年财政总收入仅

17.17

亿元，地方公共财政预算支出却高达

73.14

亿元。

3.

平遥古城位于山西省晋中市平遥县，是一座具有

2700

多年历史的文化名城，也是我国首个以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。申遗给这座县城带来了极为丰厚的回报，申遗后的头几年，游客数量的增长都在

60%

以上，旅游收入更是成倍增长。

滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。据平遥县旅游局副局长刘建昌介绍，申遗前，平遥古城总面积仅

2.25

平方公里，却居住着

5

万人口。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为

2

万人。为此，平遥县于

1997

年宣称，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。然而至今，古城内仍有

3.5

万人，超出人口上限近

1

倍。

对于十余年“移民”收效甚微的情况，另一位副局长侯世俊介绍说，主要是因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要

20

多亿元，而在

2003

年前，该县的财政收入还不到

2

亿元，直至去年也仅有

7.3

亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。

另外，平遥古城的接待量是

1.5

万人

/

日，多

2.5

万人

/

日，然而在旅游旺季将远远超过这个数字。而古城内供水、供电线路都由

20

世纪

60

年代沿用至今，这些“年迈”的基础设施早已跟不上古城旅游开发的步伐了。

比旅游局更焦急的，是文物局。平遥县被列入保护对象的古建筑达

400

多处，还有

9

个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。而在

2004

年至

2005

年间，平遥古城墙曾接连发生坍塌，为严重的一次发生在

2004

年

10

月，古城南门外侧一段

17.3

米长的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。

平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说：“人口负载过重给古城内的文物保护带来的压力太大了，我们感觉每天都坐在火山口上。”他建议，“古城的保护，单靠平遥县是不行的，山西省、国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的、世界的。”

为缓解经费不足的问题，平遥古城于

2011

年起将门票准价由每人次

100

元调整为

125

元，调价增加的收入主要用于古城文物保护。而对于这一做法，有关专家指出，“门票经济”深刻地反映出目前我国在发展旅游经济方面的一个误区，就是把旅游经济等同于门票收入。政府发展旅游经济，利益并不是来自于门票，而是通过旅游产业本身的带动力和辐射效应，带动本地经济的发展，终把整个

GDP

的蛋糕做大。

4.2014

年

6

月

15

日晚，第

38

届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈开幕。在本次世遗会上，我国的大运河正式申遗。这次大运河申遗，包括北京到杭州的京杭大运河、河南郑州到江苏的隋唐大运河，以及杭州以东的浙东运河，总长

3200

公里，贯穿

31

座城市，而苏州是一

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