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我国自20世纪90年代引人公务员考试以来，申论科目一直就是广大考生认为难啃的一块骨头。几千字甚至上万字的材料让考生感觉无处下手，申论低分问题成为考生心头挥之不去的阴霾。许多考生行测分数很高，却在申论上跌了跟头，被拒绝在公务员的大门外。据人事部门相关统计数据显示：我国2007年国考申论平均分只有27．6分，2008年国考申论平均分不满30分，2009年国考申论平均分只有32分，2010年国考申论，很多人的成绩依旧在30~40分之间徘徊。

是什么原因导致考生申论分数始终不高，考生在复习备考中又该怎样做才能在申论考试中有所突破，取得高分呢?宏章教育考试研究院公务员考试教研组专家集多年的研究经验总结出，考生申论分数之所以始终不理想，主要原因在于以下几个方面：

对申论一知丰解，了解不够

要想考好申论，首先要对申论有全面、深刻的理解。而许多考生对申论一知半解，根本不知道申论的本质是什么，

申论考试主要测查考生的哪些能力， 只是简单的认为申论就是归纳概括所给材料的主要内容。

基础能力不够，写作基本功差

大部分考生只是临时抱佛脚，在报考公务员后才开始匆忙复习，缺乏知识、技能的积累，

并不具备申论考试所要求的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等，以至于遇到篇幅较长的材料就读不懂材料，找不到解题的方向。

胸中无物，不美心社会热点

许多考生平时并不了解国家的政策方针， 不关心社会热点问题，

胸中无丘壑， 面对冗长、繁杂的材料自然不能下笔如有神，只得东拼西凑，写出的文章杂乱无章，毫无特色可言。

部分  全面了解新疆申论考试

　章　新疆申论考试三层次透视

　第二章　新疆申论考试备考指导

    一、青出于蓝胜于蓝  材料把握不容忽视

    二、掌握方法从容应对 

　第三章  申论考试全方位解读

 　 节  申论考试的性质

 　 第二节  申论考试的目的

  　  一、准确甄选出适合机关需要的公职人才

   　 二、使公务员写作考试更加贴近政府机关工作实际

    第三节  申论考试的特征

    　一、测试目的针对性强

    　二、测试内容具有广泛性

    　三、测试形式灵活多变

    　四、测试答案的开放性

　第四章  申论考试命题、阅卷及评分标准

    一、申论考试的命题

    二、申论考试的阅卷方式

    三、申论考试的评分标准

　第五章  申论命题题型总结

    一、概括类题型 

    二、提出对策类题型 

    三、论证写作类题型 

    四、拓展类新题型 

　第六章　2011年新疆申论命题方向预测

　第七章　2011年新新申论考试整体制胜策略

    一、调整心态，树立信心 

    二、有的放矢，循序渐进 

    三、勤思勤练，学以致用 

　　四、用唯物辩证法的思路，走系统论的路线

　　五、考场之上，讲求速度和方法 

第二部分  新疆申论考试能力提高

　章  阅读理解能力

    节  阅读理解的能力 

  　  一、认读文字的能力 

   　 二、理解语言的能力 

    　三、应用语言的能力 

    　四、良好的阅读速度 

    第二节  “考试要求”的阅读指导 

    　一、审清范围 

    　二、审清题目的针对点 

    　三、审清题目的类型、形式 

    　四、审清题目的限制条件 

    第三节  “给定材料”的阅读指导 

    　一、阅读材料四人基本要求 

    　二、阅读材料四大基本原则 

    第四节  阅读理解三遍阅读法 

    　一、阅读遍一一锁定问题，了解内容 

    　二、阅读第二遍一一把握主旨，提炼精髓 

    　三、阅读第三遍一一查漏补缺，完善答案 

    第五节  阅读理解能力突破要点 

    　一、通读法及其技巧 

    　二、细读法及其技巧 

    　三、精读法及其技巧 

    第六节  阅读理解能力提高演练 

　第二章  归纳概括能力

    节  归纳概括材料常考题型 

  　  一、概括主要内容 

   　 二、概括主要问题 

    　三、概括主要内容和概括主要问题的区别 

  　第二节  归纳概括的基本方法

    　一、抓关键词句法 

    　二、删繁就简法 

    　三、追根溯源法 

    　四、段落分层法 

    　五、概括方法综合应用举例 

  　第三节  归纳概括的要点法则 

    　一、归纳概括的基本原则 

　　　……

第三部分　新疆申论常考文体

第四部分　2011年新疆申论热点及文章点评

第五部分　新疆重要文件选读

附录

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　　章　新疆申论考试三层次透视

    个层次：思路方法，即各类申论题目的解题思路方法及规律

这是申论基本的层面，首先应该由此处下手，也是大家时间所急于了解的，比如概述题的作答思路和文章的写作方法，其背后共同的思路和规律是紧扣问题的四大要素(问题、影响意义、原因、对策)，区别在于概述是客观的角度，文章是主观的角度，而2+X结构中X题型是在概述和文章基础上的灵活演变，但无论其命题形式如何多变，背后的实质始终是问题的四个要素；举例说，我们懂得以概括主要内容或主要信息、整理情况反映或汇报材料等为代表的概述题，需要对问题的四个要素加以全方位的概括，其思路在于从混乱的材料中找出四个要素，然后以清晰的思路加以整理。

而文章的写作无非以对策为重点，以问题的意义和存在的不足为逻辑上的铺垫，正如国考大纲中所言，发现和界定问题(即指出存在的不足)，作出评估或权衡(指出问题的重要性和意义)，提出解决问题的方案或措施。

    第二个层次：思维能力，即巧妙高超地驾驭利用材料的思维能力

申论区别于单纯的论述题的本质特点就在于能否根据不同题型的特点对材料进行不同方式的巧妙利用，申论考查的是将琐碎材料加以巧妙转换的思维能力，而不是单纯的写作技巧考试。

作为公务员选拔考试，选拨公共管理人才的标准就在于考生是否具备良好的逻辑思维潜能，申论之所以需要通过给定材料的方式加以考察，而不是像考研那样单纯地让你论述，是因为通过不同题型，对材料不同的驾驭方式，能够深刻而又公平地考察辨别出一个人是否具备良好的逻辑思维潜能，是否具备远大的发展前景，申论是一种驾驭材料的灵活能力型考试，语言写作是表达手段，自己的思想积累则是理论工具，而终的基础依然是材料。  

比如，概述题是客观忠实于材料，对材料加以简练的概括，考的是在公务员的初级阶段作为一个助手，对问题加以整理汇报，从而为领导决策提供参考的能力。

而文章则是对材料的合理升华、提炼、转换、扩展，文章是站在主观的角度驾驭材料，让材料更好地为我所用。 

　　……

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